濟(jì)南市人才市場管理?xiàng)l例
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濟(jì)南市人才市場管理?xiàng)l例2001年7月27日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)人才市場管理，促進(jìn)人才資源合理配置，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位通過人才市場招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員通過人才市場求職，人才中介機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)活動(dòng)，以及有關(guān)的管理適用本條例。
第三條 市人事行政主管部門負(fù)責(zé)全市人才市場的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）人事行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場管理工作。
勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃、公安、工商、財(cái)政、物價(jià)等政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合做好人才市場管理工作。
第四條 人才市場運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、誠實(shí)信用的原則。
第二章 人才中介機(jī)構(gòu)
第五條 設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）二十萬元以上的注冊資金；
（二）與開展人才中介活動(dòng)相適應(yīng)的固定場所、設(shè)施；
（三）不少于三名具有大專以上學(xué)歷，并取得市人事行政主管部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)上崗證的專職工作人員；
（四）人才中介機(jī)構(gòu)章程；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
人才中介機(jī)構(gòu)的專職工作人員，不得在二個(gè)以上（含二個(gè)）人才中介機(jī)構(gòu)任職。
第六條 人才中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）提供人才供求信息和咨詢服務(wù)；
（二）為用人單位招聘人才、推薦人才；
（三）辦理人才求取登記，介紹、推薦用人單位；
（四）組織人才培訓(xùn)和智力開發(fā)服務(wù)；
（五）開展人才素質(zhì)測評；
（六）舉辦人才交流會(huì)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它業(yè)務(wù)。
縣（市、區(qū)）人事行政主管部門委托的人才中介機(jī)構(gòu)還可以開展人事代理業(yè)務(wù)。
第七條 在市區(qū)設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)，由市人事行政主管部門審批；在縣（市）設(shè)立的，由縣（市）人事行政主管部門審批，并報(bào)市人事行政主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 申請?jiān)O(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)，須提交下列資料：
（一）申請書，內(nèi)容包括申請人的基本情況和擬設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成、辦公場所；
（二）擬從事人才中介業(yè)務(wù)的專職工作人員身份證、學(xué)歷證明和人才中介服務(wù)上崗證書；
（三）驗(yàn)資證明；
（四）辦公場所的使用權(quán)證明；
（五）擬定的人才中介機(jī)構(gòu)的章程。
第九條 市、縣（市）人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起三十日內(nèi)對經(jīng)審核符合規(guī)定條件的予以批準(zhǔn)，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證（以下簡稱許可證）；對不符合規(guī)定條件的不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。
申請人取得許可證后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理法人登記手續(xù)。
第十條 人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證注明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事人才中介活動(dòng)；在辦公場所內(nèi)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。不得作虛假承諾。
人才中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人才中介構(gòu)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)人才中介機(jī)構(gòu)有違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理。根據(jù)署名舉報(bào)調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。
人事行政主管部門對其批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度檢查制度。
第十二條 人才中介機(jī)構(gòu)變更或撤銷，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。
第三章 人才流動(dòng)
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布引進(jìn)人才目錄及優(yōu)惠政策，設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金。
人才引進(jìn)專項(xiàng)資金用于資助、扶持引進(jìn)人才，獎(jiǎng)勵(lì)做出重大貢獻(xiàn)的人才和用人單位。
第十四條 鼓勵(lì)和支持本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校和科研、企事業(yè)單位以提供優(yōu)惠條件等多種方式引進(jìn)和接受國內(nèi)外各類高層次專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員、高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生。
第十五條 本市以外的各類人才可采取定居工作、定期服務(wù)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資等形式為本市建設(shè)服務(wù)。
第十六條 人才流動(dòng)可以通過以下方式實(shí)現(xiàn)：
（一）委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦；
（二）通過人才交流會(huì)雙向選擇；
（三）通過新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)刊登、播發(fā)人才招聘、求職信息；
（四）其它有利于人才流動(dòng)的方式。
第十七條 用人單位委托人才中介機(jī)構(gòu)招聘人才，須提供下列資料：
（一）法人資格證書；
（二）經(jīng)辦人員的身份證及授權(quán)委托證明。
境外經(jīng)濟(jì)組織委托中方單位在本市招聘人才的，還應(yīng)當(dāng)提交境外經(jīng)濟(jì)組織的委托書。
第十八條 人才中介機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會(huì)，須具有與其舉辦的人才交流會(huì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、工作人員、場所、設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)制定人才交流會(huì)組織方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，核查參會(huì)單位的資格。
主辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦人才交流會(huì)十五日前向同級人事行政主管部門登記備案。舉辦全市性的人才交流會(huì)，向市人事行政主管部門登記備案。人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)派員對人才交流會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條 刊播人才交流會(huì)或人才招聘廣告，刊播單位應(yīng)當(dāng)向人才交流會(huì)的主辦單位或招聘單位索取人事行政主管部門出具的相關(guān)證明。未出具證明的，刊播單位不得為其刊登、播放。
人才交流會(huì)和人才招聘廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法。
第二十條 用人單位在招聘人才時(shí)，公布的擬聘用人才的崗位、數(shù)量、條件、待遇必須真實(shí)；在招聘人才活動(dòng)中，不得向求職應(yīng)聘人員收取任何費(fèi)用，不得以招聘為名謀取不正當(dāng)利益，不得侵犯其它單位的合法權(quán)益。
第二十一條 用人單位與所聘的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽定聘用合同，可以就服務(wù)期限、報(bào)酬、培訓(xùn)、住房、社會(huì)保險(xiǎn)及保守技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)作出約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 任何單位均應(yīng)尊重人才合理流動(dòng)的意愿，及時(shí)為流動(dòng)人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第四章 人事代理
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人事行政主管部門委托的人才中介機(jī)構(gòu)，受單位或個(gè)人委托可以從事下列人事代理活動(dòng)：
（一）代理引進(jìn)所需人才，辦理聘用、錄用、調(diào)動(dòng)手續(xù)；
（二）管理人事檔案、人事關(guān)系，出具與檔案有關(guān)的證明材料；
（三）被代理人員的身份確認(rèn)、工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整；
（四）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的確定、考試、評審申報(bào)手續(xù)；
（五）各類人才的接收、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)及落戶申報(bào)手續(xù)；
（六）社會(huì)保險(xiǎn)金的代收代繳；
（七）單位、個(gè)人委托的其它人事代理事項(xiàng)。
第二十四條 對下列專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行人事代理，由其本人或單位辦理委托存檔手續(xù)：
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)無主管部門、不具備人事關(guān)系管理?xiàng)l件三資、個(gè)體、民營、私營等企業(yè)及民辦非企業(yè)單位的人員；
（二）經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的人員；
（三）辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（四）與用人單位解除聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（五）待業(yè)的大中專畢業(yè)生；
（六）自費(fèi)出國留學(xué)人員。
除前款規(guī)定以外的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其它組織的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案，也可以實(shí)行人事代理。
第二十五條 單位或個(gè)人辦理委托人事代理，人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托單位或個(gè)人簽定人事代理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。合同期滿可以續(xù)簽。
屬單位委托的，須出具法人資格證書、委托代理人員名單、聘用合同等資料；屬個(gè)人委托的，須出具身份證、畢業(yè)證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證、聘用（或解聘、辭職、辭退）證明等相關(guān)資料。
第二十六條 對實(shí)行檔案人事代理的人員，用人單位與其解除聘用合同后，用人單位應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面向人才中介機(jī)構(gòu)備案。需辦理人事檔案和人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以辦理。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例有下列行為之一的，由人事行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）無許可證從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止活動(dòng)，沒收非法財(cái)物。有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
（二）人才中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記備案舉辦人才交流會(huì)的，責(zé)令停辦，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款。
（三）人才中介機(jī)構(gòu)從事超出許可業(yè)務(wù)范圍的，或者提供虛假信息、作出虛假承諾的，給予警告、責(zé)令改正、沒收違法所得，并處以二千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；
（四）人才中介機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定參加年檢的，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；
（五）人才中介機(jī)構(gòu)的專職工作人員同時(shí)在二個(gè)以上（含二個(gè)）人才中介機(jī)構(gòu)任職的，吊銷上崗證。
違反本條例規(guī)定，屬于工商、公安、物價(jià)行政管理部門職權(quán)的，由其依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 違反本條例有下列行為的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）新聞單位刊登、播放未經(jīng)批準(zhǔn)的人才招聘活動(dòng)的廣告，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；
（二）招聘單位在人才交流會(huì)及相關(guān)的招聘活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定，使應(yīng)聘人員合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；在招聘單位無法查找時(shí)，應(yīng)聘人員有權(quán)向人才交流會(huì)主辦單位要求賠償，主辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；
（三）求職應(yīng)聘人員向招聘單位提供虛假情況和證明材料，給招聘單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決頂?shù)臋C(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 人事行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 本條例自2001年9月1日起施行。