山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定（2016年本）20160126

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山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定

2016年1月22日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)

　　山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議，決定對(duì)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！?/p>

　　二、將第二條中的“一切機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、群眾自治組織”修改為“法人”。

　　三、將第八條修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　四、將第十二條修改為：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。”

　　五、將第十三條修改為：“人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督?！?/p>

　　六、在第十六條第二款“發(fā)展改革”后增加“經(jīng)濟(jì)和信息化”。

　　七、將第十七條第三款修改為：“政府鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助?！?/p>

　　八、將第十九條、第二十條合并，作為第十九條，修改為：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。生育第一個(gè)、第二個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度。

　　“夫妻可以自行選擇生育子女的時(shí)間，依法享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?！?/p>

　　九、將第二十一條改為第二十條，修改為：“具有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女：

　　“（一）夫妻生育兩個(gè)子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

　　“（二）夫妻曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個(gè)子女后女方又懷孕的；

　　“（三）再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育或者生育一個(gè)子女，再婚后無(wú)共同生育子女的；

　　“（四）再婚夫妻一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一個(gè)子女的；

　　“（五）再婚夫妻各生育一個(gè)子女，再婚后已共同生育一個(gè)子女的；

　　“（六）省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。”

　　十、刪去第二十二條至第二十四條。

　　十一、將第二十五條改為第二十一條，第一款修改為：“符合本條例第二十條規(guī)定再生育子女實(shí)行生育審批制度。申請(qǐng)?jiān)偕优姆蚱?，?yīng)當(dāng)在妊娠前到一方戶籍所在地或者居住證申領(lǐng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理生育證。申請(qǐng)辦理生育證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交生育申請(qǐng)書(shū)，并提交下列證件和證明：

　　“（一）雙方的居民身份證、結(jié)婚證，在居住證申領(lǐng)地申請(qǐng)辦理生育證的，還應(yīng)當(dāng)提交居住證；

　　“（二）具有本條例第二十條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的證明?！?/p>

　　十二、將第二十七條改為第二十三條，修改為：“病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。”

　　十三、將第二十九條改為第二十五條，修改為：“符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假七日。增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變?！?/p>

　　十四、將第三十條、第三十一條、第三十二條合并，作為第二十六條，修改為:“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》或者符合國(guó)家和省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的夫妻，享受以下獎(jiǎng)勵(lì)或者扶助：

　　“（一）從申請(qǐng)當(dāng)月起至子女年滿十八周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中列支；企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從企業(yè)公益金中列支；其他人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　“（二）獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休時(shí)按照省有關(guān)規(guī)定給予本人一次性退休補(bǔ)貼，其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村年滿六十周歲，符合計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫妻，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。獨(dú)生子女父母為城鎮(zhèn)其他居民的，由縣（市、區(qū)）人民政府參照農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

　　“（三）各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和生育兩個(gè)女孩已實(shí)施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目、社會(huì)救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。

　　“（四）對(duì)獨(dú)生子女殘疾、死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻以及其他符合特別扶助條件的夫妻，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予特別扶助。

　　“（五）對(duì)獨(dú)生子女死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。”

　　十五、將第三十三條改為第二十七條，修改為：“對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待?！?/p>

　　十六、將第三十六條改為第三十條，第一款修改為：“公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠?！?/p>

　　十七、將第四十條改為第三十四條，修改為：“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解孕產(chǎn)婦的身份信息，并按照規(guī)定報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)。”

　　十八、將第四十二條改為第三十六條，修改為：“對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)以所在地的縣（市、區(qū)）人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

　　十九、將第四十三條改為第三十七條，修改為：“對(duì)符合本條例第二十條規(guī)定情形之一，妊娠前未申請(qǐng)辦理生育證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令其妊娠后補(bǔ)辦生育證；生育時(shí)仍未申請(qǐng)補(bǔ)辦生育證的，由縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)夫妻雙方分別處以五千元罰款。

　　“對(duì)不符合本條例第二十條規(guī)定，每多生育一個(gè)子女，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

　　二十、將第四十四條改為第三十八條，修改為：“對(duì)符合法定結(jié)婚條件未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記；逾期未補(bǔ)辦的，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　“對(duì)不符合法定結(jié)婚條件而生育子女的，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　“有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女的，每生育一個(gè)子女，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

　　二十一、刪去第四十五條。

　　二十二、將第五十二條改為第四十五條，修改為：“不符合本條例規(guī)定生育的，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，屬于國(guó)家工作人員的，由其所在單位或者有關(guān)組織依法給予處分；屬于其他人員的，由其所在單位或者有關(guān)組織依法給予相應(yīng)處理?！?/p>

　　二十三、將第五十四條改為第四十七條，在“情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)”后增加“構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰”；將第四項(xiàng)修改為：“（四）進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的?！?/p>

　　二十四、將本條例相關(guān)條文中的“縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)”修改為“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)”，“縣級(jí)人民政府”修改為“縣（市、區(qū)）人民政府”，“縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)”修改為“縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)”，“縣級(jí)財(cái)政部門(mén)”修改為“縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門(mén)”，“省財(cái)政部門(mén)”修改為“省人民政府財(cái)政部門(mén)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”修改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“村（居）民委員會(huì)”修改為“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)”，“村（居）民會(huì)議”修改為“村民會(huì)議、居民會(huì)議”，“專（兼）職”修改為“專職或者兼職”，“行政處分”修改為“處分”。

　　此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《山東省人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。